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    《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》
    
                        
    發(fā)布時間：2016-04-27   瀏覽：3600次
    
                    
    
                    
    
                        
    QS認證分兩大類
    ，包括食品生產(chǎn)許可和工業(yè)生產(chǎn)許可
    。根據(jù)國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法（2005年9月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第80號公布
    ，根據(jù)2010年4月21日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改<；中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法>
    ；的決定》修訂）對QS的定義：QS企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可
    ，即工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，國家為了保證直接關系公共安全
    、人體健康
    、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策
    ，促進社會主義市場經(jīng)濟健康
    、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》
    ，納入《國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須依照規(guī)定程序取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》方可從事產(chǎn)品生產(chǎn)
    ，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品
    。而其中第八十六條更是明確規(guī)定“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標志由“企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫“QS”和“生產(chǎn)許可”中文字樣組成。標志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個中文字樣為藍色
    ，字母“S”為白色
    。QS標志由企業(yè)自行印（貼）
    ?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">？梢园凑找?guī)定放大或者縮小。
    新舊版對比[1]從2010年6月1日起
    ，新獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志
    。之前取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)在2010年6月1日起18個月內(nèi)可以繼續(xù)使用原已印制的帶有舊版生產(chǎn)許可證標志包裝物。
    2005年9月1日中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令(第79號)頒布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》
    。原國家質(zhì)檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止
      。
    《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》第五章第四十七條“實施食品質(zhì)量安全市場準入制度的食品，出廠前必須在其包裝或者標識上加?div   id="m50uktp"   class="box-center">  。ㄙN）QS標志
      。沒有QS標志的，不得出廠銷售
      ?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！笔称焚|(zhì)量安全市場準入制度，自2004年開始
      ，首先在米
      、面、油
      、醬油
    、醋五類食品中推行。2004年1月1日起
    ，五類食品中凡未取得《食品生產(chǎn)許可證》
    、并且未加印（貼）QS標志的
    ，不得出廠銷售
    。2005年下半年，又擴大到肉制品
    、乳制品
    、飲料、調(diào)味品（糖
    、味精）
    、方便面、餅干
    、罐頭
    、冷凍飲品
    、速凍米面食品、膨化食品等10類食品
    。將對包括余下13類食品在內(nèi)的所有食品實行食品質(zhì)量安全市場準入制度
    。消費者在選購已經(jīng)實施食品質(zhì)量安全市場準入制度的食品時，應當選購已經(jīng)加?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">。ㄙN）QS標志的食品
    。
    對于產(chǎn)品的市場準入，一般的理解是
    ，允許市場的主體(產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者)和客體(產(chǎn)品)進入市場的程度
    。食品市場準入制度也稱食品質(zhì)量安全市場準入制度，是指為保證食品的質(zhì)量安全
    ，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動
    ，具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此
      ，實行食品質(zhì)量安全市場準入制度是一種政府行為
      ，是一項行政許可制度。
    準入制度簡單說就是：國家質(zhì)檢總局根據(jù)食品質(zhì)量達到安全標準所必須滿足的基本要求
      ，從原材料
      、生產(chǎn)設備、工藝流程
      、檢驗設備與能力等10個方面制定了嚴格具體的要求
      ，只有同時通過這“十關”審核的企業(yè)才允許生產(chǎn)食品，檢驗合格后才能加貼QS標志進入市場
      。從源頭上提高了生產(chǎn)企業(yè)進入食品行業(yè)的準入門檻
      ，一大批無法滿足準入要求的小型企業(yè)和小作坊只有選擇關門或者轉產(chǎn)。對已經(jīng)獲得生產(chǎn)資格的食品企業(yè)
      ，準入制度還明確制定了巡查
      、年審、強制檢驗
      、監(jiān)督抽查
      、回訪等后續(xù)監(jiān)管措施具體措施，確保獲證食品合格率和放心度
      ，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題
      ，企業(yè)只有一次機會整改，再次發(fā)現(xiàn)就會面臨“死刑”
      。符合質(zhì)量安全市場準入條件的食品將標有QS標志
      ，QS是質(zhì)量安全英文quality safety的縮寫。食品質(zhì)量安全市場準入制度包括3項具體的制度
      。
    一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度
      ，具備生產(chǎn)條件能夠生產(chǎn)保證食品質(zhì)量安全的企業(yè) 
      ；《食品生產(chǎn)許可證》，準予生產(chǎn)
    ，否則將不準生產(chǎn)食品
    。這從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè) 
    ；能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全的食品
    。
    二是對企業(yè) ；生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度
    ，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售
    ，對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。這有利于把住產(chǎn)品出廠質(zhì)量關和保護消費者合法權益
    。
    三是對實施生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品實行市場準入標志制度
    ，對檢驗合格的食品要加貼或加印QS標志，沒有這個標志的食品不準進入市場銷售
    。這樣有利于群眾和執(zhí)法部門識別和監(jiān)督
    。

    2005年9月1日起施行的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），是國家質(zhì)檢總局貫徹落實國務院關于實施食品藥品放心工程的具體舉措
    ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！都殑t》國家實行食品質(zhì)量安全市場準入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)
    ，必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”）
    ，按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（以下簡稱食品生產(chǎn)許可證），所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準入標志后
    ，方可出廠銷售。國家已實行生產(chǎn)許可證管理的食品
    ，企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證的
    ，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格
    、未加?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準入標志的食品，不得出廠銷售
      。除法律
      、行政法規(guī)規(guī)定的限 制條件外，任何單位不得另行附加條件
      ，限 制企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證
      。
    《細則》規(guī)定，經(jīng)必備條件審查和發(fā)證檢驗合格而符合發(fā)證條件的企業(yè)
      ，按規(guī)定程序向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技監(jiān)部門領取食品生產(chǎn)許可證
    。經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗不合格而不符合發(fā)證條件的
    ，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》并說明理由。自《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》發(fā)出之日起
    ，企業(yè)原《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》自行作廢
    。企業(yè)自接到《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起，應當立即整改
    ，兩個月后方可再次提出取證申請
    。
    出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，應當按照《細則》的規(guī)定
    ，申請辦理食品生產(chǎn)許可證
    。已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè)
    ，或者已經(jīng)通過HACCP體系認證
    、驗證的企業(yè)，在申請食品生產(chǎn)許可證時
    ，免于企業(yè)必備條件審查
    。獲得國家質(zhì)檢總局認定的食品認證企業(yè)，在申請食品生產(chǎn)許可證時
    ，按照不重復的原則
    ，簡化或者免予企業(yè)必備條件審查。
    應注意的是
    ，企業(yè)應當妥善保管食品生產(chǎn)許可證證書
    ，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認的，應當及時在省級以上報紙上刊登聲明
    ，同時報省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門
    。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當及時受理企業(yè)補領食品生產(chǎn)許可證申請，按規(guī)定辦理補領證書手續(xù)
    ，并報國家質(zhì)檢總局備案
    。

                        
    
                    
    
                        
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